政策依据：
- 科技部《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115 号）
- 工信部《优质中小企业梯度培育管理办法》（2026 年 4 月 1 日实施）
- 数据来源：kexin-local 政策库 03 + 02 更新日期：2026-06-11 作者：科新咨询政策研究院 本文适用于：上海科技企业老板 / 财务负责人 / 项目申报人员
科小（科技部入库） vs 创小（工信部认定）——两家独立 + 完全可同时拥有。 企业关键：① 同时申报 = 双重政策叠加 + ② 错时申报避免重复投入 + ③ 互相支撑提升后续路径通过率。 2026 年新政下创小为专精特新前置——科小 + 创小 = 5 阶段路径最强起点。
这是 2026 年最易混淆的两个项目——但完全可同时申报——双保险 + 政策叠加。
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 主管部门 | 科技部 | 工信部 |
| 评价主体 | 全国科技型中小企业信息服务平台 | 优质中小企业梯度培育平台 |
| 认定方式 | 入库评价 | 认定 |
| 地方管理 | 各区科委 | 各区工信部门 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 性质 | 入库评价（每年重新评价） | 认定（3 年有效） |
| 门槛 | 较低 | 中等 |
| 通过率 | 最高 80% | 最高 70% |
| 有效期 | 1 年（每年重新评价） | 3 年 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 成立时间 | ≥ 1 年 | ≥ 1 年（26.4 新政） |
| 营收 | 无硬性 | ≥ 500 万 / 1000 万（新口径） |
| 科技人员 | ≥ 2 人 + 研发 ≥ 1 人（C 类） | 5 维度自评 ≥ 50 分 |
| 知识产权 | ≥ 1 项 | ≥ 1 项 Ⅰ 类（实用 → 发明） |
| 资产负债率 | 无硬性 | ≤ 80% |
| 研发费用 | ≥ 5% / ≥ 3% | 含在 5 维度自评 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 申报窗口 | 常年申报（通常 3-10 月） | 每年 1 次（通常 4-8 月） |
| 总周期 | 1-3 个月 | 4-6 个月 |
| 审核层级 | 区级 + 公示 | 区级 + 市级 + 公示 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 创新券 | ✅ 30 万 / 年 | ✅ 30 万 / 年 |
| 加计扣除 | ✅ 100% | ✅ 100% |
| 配套奖励 | 5-20 万 | 5-20 万（更高） |
| 专精特新前置 | ❌ | ✅（26.4 新政明确） |
答案：建议同时申报——3 大原因：
| # | 原因 | 应对方案 |
|---|---|---|
| 1 | 政策叠加——创新券 + 加计扣除 + 配套奖励全部叠加 | 同时享受 |
| 2 | 互不冲突——评价标准不同 | 同时申报 |
| 3 | 后续路径支撑——科小 + 创小 = 5 阶段最强起点 | 双重准备 |
3 种错开方案：
| 方案 | 时点 | 适合企业 |
|---|---|---|
| 方案 A：先科小后创小 | 第 1 年科小 + 第 2 年创小 | 多数企业 |
| 方案 B：同年同报 | 同年同时申报（科小 3 月 / 创小 4 月） | 资金充裕企业 |
| 方案 C：先创小后科小 | 第 1 年创小 + 第 2 年科小 | 不推荐——科小更简单应先做 |
建议：方案 A（先科小后创小）——多数企业适用。
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 申报费用 | 0.5-2 万（自评 + 简单审计） | 3-10 万（申报书 + 审计） |
| 申报周期 | 1-3 个月 | 4-6 个月 |
| 通过率 | 80% | 70% |
| 价值 | 创新券 + 加计扣除 + 后续路径 | 专精特新前置 + 政策叠加 |
| 投入产出比 | 极高 | 高 |
关键：科小 + 创小同时申报——投入产出比最高。
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 编制方 | 平台提供模板 | 工信部提供模板 |
| 核心 | 科技人员 + 研发费用 + 知识产权 | 5 维度自评 + 8 项硬性 |
| 难度 | 简单 | 复杂 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 要求 | 自评 + 简单审计 | 第三方审计 + 资产负债率分析 |
| 难度 | 简单 | 复杂 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 要求 | 自评 | 专项审计 |
| 难度 | 简单 | 中等 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 要求 | 专利证书 | 专利证书 + 与主营业务关联性说明 |
| 难度 | 简单 | 中等 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 要求 | 不需要 | 必填（国家统计 / 协会 / 第三方） |
| 难度 | —— | 高 |
| 维度 | 科小 | 创小 |
|---|---|---|
| 要求 | 简单介绍 | 核心团队股权结构（必填） |
| 难度 | 简单 | 中等 |
特点：
同时申报策略：
累计价值：
特点：
同时申报策略：
累计价值：
特点：
同时申报策略：
累计价值：
企业情况：
申报结果：
企业情况：
申报结果：
企业情况：
申报结果：
说明：两者完全独立——不同部门——不同标准。 应对：分别自评——分别申报——分别准备材料。
说明：同年可同时申报——错开 1 年浪费 1 年政策叠加。 应对：同年同报——材料共用——总周期压缩。
说明：很多材料可共用——不必完全独立准备。 应对：共用基础材料——分别准备特殊部分。
说明：两套标准都要求研发费用归集规范。 应对：按项目归集 + 独立审计——一箭双雕。
说明：两套标准都要求至少 1 项——创小要求Ⅰ 类。 应对：优先发明专利——1 项已授权 + 1 项申请中。
A：可以——完全独立——同时享受。
A：都重要——科小是科技部"入库"——创小是工信部"认定"。
A：创小稍难——26.4 新政后专精特新前置——门槛更高。
A：政策叠加 + 互不冲突 + 后续路径支撑。
A：科小 0.5-2 万 + 创小 3-10 万——共用部分可省。
A：可行——科小 3 月 + 创小 4 月——总周期 4-6 个月。
A：是的——每年 1 次——有效期 1 年。
A：3 年——到期后重新认定。
A：可以——创小认定后立即申报专精特新。
A：没有——创新券 + 加计扣除 + 配套奖励——全部叠加。
[0] **科小**（科技部入库）── 第 0 关
↓
[1] **创小**（工信部认定）── 第 1 关（**26.4 新政：专精特新前置**）
↓
[2] 专精特新中小企业 ── 第 2 关
↓
[3] 小巨人 ── 第 3 关
↓
[4] 制造业单项冠军 ── 第 4 关
关键：科小 + 创小 = 5 阶段路径最强起点——"双保险 + 政策叠加"。
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