上海市未来产业政策（2025-2026 年现行有效文件汇编）

编制说明：本文件基于上海市「十五五」开局之年（2026—2030 年）发布的现行有效政策文件汇编而成，作为科新咨询网站「产业政策」板块内容。所有信息均来源于政府官方网站、权威媒体等公开渠道。编制时间：2026 年 6 月。重要提示：2026 年为「十五五」开局之年，以下政策均为现行有效文件；「十四五」期间（2021—2025 年）制定的政策文件已过期，不在本汇编收录范围。

一、产业概述

未来产业是上海「十五五」重点战略方向。2025 年 9 月 17 日发布的《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》（沪府办规〔2025〕8 号）是纲领性文件。明确：到 2027 年突破一批前沿颠覆性技术，体系化布局建设一批未来产业集聚区，培育 20 家左右未来产业生态主导型企业；到 2030 年培育壮大一批未来产业，推动形成若干战略性新兴产业，成为具有世界影响力的未来产业引领地。六大重点领域：未来制造（细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能）、未来信息（第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能）、未来材料（量子科技、可控核聚变、再生医学）、未来能源（可控核聚变）、未来空间（商业航天、低空经济）、未来健康（再生医学、脑机系统）。

二、核心政策文件（2025-2026 年现行有效）

三、政策要点

《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》（沪府办规〔2025〕8号）——未来产业纲领性文件：

• 发展目标：力争到2027年，突破一批前沿颠覆性技术，体系化布局建设一批未来产业集聚区，培育20家左右未来产业生态主导型企业。到2030年，培育壮大一批未来产业，推动形成若干战略性新兴产业，成为具有世界影响力的未来产业引领地。

• 六大重点领域：

  • 未来制造：细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能
  • 未来信息：第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能
  • 未来材料：量子科技、可控核聚变、再生医学
  • 未来能源：可控核聚变
  • 未来空间：商业航天、低空经济
  • 未来健康：再生医学、脑机系统

• 企业培育：

  • 对创新投入大、行业影响力强、引领效应显著的生态主导型科技企业给予专项支持。
  • 对基础研究投入达到或超过1亿元/年的企业，给予一次性财政补助1000万元。
  • 对符合条件的"小升规""规转强"企业给予最高50万元一次性奖励。

• 产业集聚：

  • 市、区合力打造未来产业集聚区，对符合条件的建设主体给予最高2000万元支持。
  • 谋划创建国家级未来产业先导区。

• 创新产品应用：

  • 加大首台套、首批次、首版次政策对未来产业的支持力度，对符合条件的创新产品给予不超过合同金额30%、最高2000万元支持。
  • 对符合条件的场景建设任务给予最高800万元支持。

• 金融支撑：

  • 发挥未来产业基金引导作用，采用"直接投资+子基金投资"模式。
  • 对重点领域核心研发人员给予最高50万元支持。

《上海市具身智能产业发展实施方案》（沪府办规〔2025〕6号）：

• 详见"人工智能产业政策"部分，具身智能是未来产业的重要组成。

《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（沪府办规〔2025〕20号）：

• 新兴产业布局：积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。
• 基础研究补助：最高1000万元一次性补助。

《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》（2026年4月）：

• 培育梯度布局的数字产业集群，围绕数据、区块链、人工智能等方向打造区域支柱型产业。
• 支持浦东新区聚焦数据基础制度先行先试。

《关于征集2025年度上海市未来产业场景的通知》（2025年9月）：

• 未来空间方向：发展空天相关的多光谱识别、空间机器人、可变推力推进系统以及天基组网通信等关键技术，加快构建覆盖卫星全生命周期维护、航班化天地运输及天基数据基础设施等系统。
• 未来健康方向：发展大模型驱动的药物设计、临床试验优化，实现高密度柔性电极与神经编解码等技术突破。
• 脑机系统：生物材料、信号采集与分析、特征提取、模式识别、神经编码与解码、微纳加工、柔性电子器件等技术。

四、产业发展目标（十五五期间）

• 到2027年，突破一批前沿颠覆性技术，培育20家左右未来产业生态主导型企业。
• 到2030年，成为具有世界影响力的未来产业引领地。
• 浦东新区已启动建设若干未来产业集聚区，谋划创建国家级未来产业先导区。

资料来源

资料来源：

• 上海市人民政府官网：https://www.shanghai.gov.cn
• 浦东新区官网：https://www.pudong.gov.cn
• 上海市科委官网：https://stcsm.sh.gov.cn