上海市新能源及绿色低碳产业政策（2025-2026 年现行有效文件汇编）

编制说明：本文件基于上海市「十五五」开局之年（2026—2030 年）发布的现行有效政策文件汇编而成，作为科新咨询网站「产业政策」板块内容。所有信息均来源于政府官方网站、权威媒体等公开渠道。编制时间：2026 年 6 月。重要提示：2026 年为「十五五」开局之年，以下政策均为现行有效文件；「十四五」期间（2021—2025 年）制定的政策文件已过期，不在本汇编收录范围。

一、产业概述

新能源及绿色低碳是上海支柱产业核心之一。2024 年 8 月 22 日发布的《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027 年）》是纲领性文件。明确：到 2027 年市内光伏装机容量达到 450 万千瓦；中心城区绿色交通出行比例达到 75% 以上；个人新增购置车辆中纯电动车辆占比超过 50%；累计完成节能改造 2000 万平方米、累计落实超低能耗建筑 2000 万平方米。2026 年 4 月 16 日发布《上海市 2026 年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》，明确全市光伏装机新增 60 万千瓦、省间绿电交易规模力争实现 100 亿千瓦时以上、推进实施两批独立储能电站项目。2024 年发布《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》（沪府办〔2024〕8 号）完善碳定价机制。

二、核心政策文件（2025-2026 年现行有效）

三、政策要点

《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（沪府办规〔2025〕20号）：

• 战略定位：大力发展绿色低碳产业，支持企业发展先进制造。
• 传统产业升级：推动石化企业"去油增化"，布局新型功能材料；钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金；化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费。
• 技术改造：对技术改造项目固定资产投资贷款产生的利息或者设备融资租赁费用给予支持，累计支持最高不超过2000万元。
• 金融支持：对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%—1.3%的贴息支持。引导保险机构围绕首批次新材料提供定制化保险服务。

《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》：

• 能源领域：全面实施"光伏+"工程，到2027年市内光伏装机容量达到450万千瓦。加快推动杭州湾等区域近海风电项目建成并网投运。推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造"三改联动"。
• 交通领域：到2027年，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。加快推进城市公共领域用车全面电动化，到2025年公交、巡游出租车基本实现电动化。到2027年，个人新增购置车辆中纯电动车辆占比超过50%。
• 建筑领域：到2027年再完成节能改造2000万平方米。规模化推进超低能耗建筑，到2027年累计落实超低能耗建筑2000万平方米。
• 金融支撑：推进绿色金融产品和工具创新，支持发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色票据、绿色融资租赁等。
• 碳定价机制：完善本市碳排放权交易机制，优化碳市场配额分配机制，鼓励开展碳排放权交易产品及其衍生品创新。

《上海市2026年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》（2026年4月）：

• 可再生能源电力占比持续提升，省间绿电交易规模力争实现100亿千瓦时以上。
• 全市光伏装机新增60万千瓦。
• 推进实施两批独立储能电站项目。
• 推动煤电低碳化改造和建设。

四、产业发展目标（十五五期间）

• "十五五"期间，大力发展绿色低碳产业，支持企业发展先进制造。
• 到2027年，市内光伏装机容量达到450万千瓦，中心城区绿色交通出行比例达到75%以上。

资料来源

资料来源：

• 上海市人民政府官网：https://www.shanghai.gov.cn
• 上海市发改委官网：http://fgw.sh.gov.cn
• 碳中和网：https://www.ccn.ac.cn

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