上海市智能网联新能源汽车产业政策（2025-2026 年现行有效文件汇编）

编制说明：本文件基于上海市「十五五」开局之年（2026—2030 年）发布的现行有效政策文件汇编而成，作为科新咨询网站「产业政策」板块内容。所有信息均来源于政府官方网站、权威媒体等公开渠道。编制时间：2026 年 6 月。重要提示：2026 年为「十五五」开局之年，以下政策均为现行有效文件；「十四五」期间（2021—2025 年）制定的政策文件已过期，不在本汇编收录范围。

一、产业概述

智能网联新能源汽车是上海支柱产业核心。2025 年全市汽车产业规模规上产值达到 7035 亿元，新能源汽车累计推广量达 164.5 万辆（稳居全球城市第 1）；累计开放 3173 条 5238.82 公里自动驾驶测试道路，覆盖约三分之一市域面积；累计向 41 家企业发放各类测试、示范牌照 932 张，总测试里程超过 3455 万公里。嘉定区作为核心承载区，2025 年 7 月 18 日发布《协同打造智能网联新能源汽车产业集聚区行动方案（2025-2030 年）》，明确到 2030 年产业规模突破 3500 亿元、汽车产业链相关企业突破 1000 家，实现 L3 级自动驾驶规模化应用、推动 L4 级自动驾驶汽车实现商业化运营。

二、核心政策文件（2025-2026 年现行有效）

三、政策要点

《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（沪府办规〔2025〕20号）：

• 战略定位：大力发展智能网联新能源汽车产业，支持企业发展先进制造。
• 新兴产业布局：积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。
• 金融支持：对企业备货关键零部件及原材料的贷款，给予0.8%—1.3%的贴息支持。

《协同打造智能网联新能源汽车产业集聚区行动方案（2025-2030年）》：

• 发展目标：到2030年，在嘉定区形成"空间载体布局完善，产业集聚效应显著、关键技术创新突破、智慧设施开放联动、应用场景规模落地"的智能网联新能源汽车全产业链发展生态。
• 五个突破：
  1. 空间布局突破：形成"国际汽车城核心区+五大功能板块+三港两园"的空间布局。
  2. 产业规模突破：到2030年，产业规模突破3500亿元，汽车产业链相关企业突破1000家。
  3. 技术创新突破：推动端到端模型、国产芯片与软件技术突破与应用。
  4. 基建要素突破：强化车城网服务平台能级与跨域互联互通。
  5. 垂类应用突破：实现L3级自动驾驶规模化应用，推动L4级自动驾驶汽车实现商业化运营。

《嘉定区关于支持智能网联新能源汽车产业发展的若干政策》（2025年5月）：

• 成长型企业：对年度内首次升规的新开业工业企业，给予最高30万元一次性奖励；对领域内提供软硬件产品及服务的企业给予规模突破奖励，最高200万元。
• 创新成果示范：围绕高端装备、新材料、软件产品等领域，实现重大突破并形成创新应用的项目，最高按核定发生费用的30%给予奖励，不超过500万元。
• 产业链攻关：围绕核心基础零部件、基础材料、基础工业软件等方向，最高按核定发生费用的20%给予奖励，不超过300万元。
• 智能网联测试：支持企业开展智能网联汽车测试，分场景最高按核定发生费用的50%给予奖励，不超过500万元/年。
• 商业化运营：对L3及以上通过工信部公告的企业，每个车型最高奖励500万元；对L4以上基础车型应用达100辆以上的企业，最高给予1000万元奖励。
• 全固态电池：鼓励全固态电池产业链企业开展研发活动，按核定研发投入的10%给予奖励，最高500万元；支持扩大产能，按核定发生费用的10%给予奖励，最高3000万元。
• 氢燃料电池：按上海市有关政策支持。
• 金融支持：贷款贴息按核定支付利息的50%给予奖励，不超过贷款规模的2%，最高500万元/年，连续奖励不超过三年；并购重组最高按并购金额的5%给予奖励，不超过500万元。

四、产业发展现状

• 2025年，全市汽车产业规模规上产值达到7035亿元。
• 新能源汽车累计推广量达164.5万辆，稳居全球城市第1。
• 截至2025年底，累计开放3173条5238.82公里自动驾驶测试道路，覆盖约三分之一市域面积。
• 累计向41家企业发放各类测试、示范牌照932张，总测试里程超过3455万公里。

资料来源

资料来源：

• 上海市人民政府官网：https://www.shanghai.gov.cn
• 嘉定区人民政府官网：https://www.jiading.gov.cn
• 央广网：https://www.cnr.cn/shanghai/ygksh/20250719/t20250719_527272373.shtml
• 证券日报网：https://www.163.com/dy/article/KLIMKP5K05568W0A.html
• 上海市交通委员会官网：https://jtw.sh.gov.cn

---