📋 政策库

一、支持范围支持范围涵盖文化创意产业分类目录中的媒体与艺术、工业设计、建筑设计、时尚创意、互联网和相关服务、软件和信息技术服务、广告及会展服务、休闲娱乐、文化创意投资运营、咨询和中介服务、文化装备制造及销售、文化创意辅助用品生产及销售等领域，着力推动影视、艺术品、演艺、游戏电竞、网络文化、创意设计等重点领域高质量发展。（一）在建扶持类项目在建扶持类项目重点聚焦新质生产力培育发展，支持兼具社会效益与经济效益、发展前景良好、具备行业引领与创新能力、竞争优势显著的文化创意产业项目，具体包括：1．文商旅体展联动类项目：支持文化、商业、旅游、体育和节展赛事深度融合，创新文商旅体展服务平台建设，实现资源共享、优势互补。2．时尚创意类项目：支持企业加大时尚设计、核心技术、生产及市场投入，打造创新产品和体验场景，强化供需适配。包括：展现东方美学和可持续时尚的服装和配饰；应用高品质原料的功效护肤、时尚彩妆和香氛香水；绿色有机食品、精致休闲食品、创新功能食品；融合古法錾刻、花丝镶嵌、鎏彩和现代工艺的珠宝首饰，黄酒等经典产业等。3．文化创意赋能产业类项目：支持企业提升设计创新能力，在产品和经营模式中加强文化创意应用，提升竞争力和附加值。包括：时尚轻量化消费电子、绿色智能家电、智慧照明和全屋智能；高品质时尚家具、科技家纺，适老和婴童产品，宠物用品；智能健身器材和可穿戴设备，专业运动和户外装备；颜值和功能兼备的文创潮玩、AI玩具等。4．新技术应用类项目：强化数字赋能，支持通过人工智能、云计算、大数据等先进技术助力文创企业数字化转型升级，实现新模式、新业态，提升创造力和创新力的项目；以及虚实融合虚拟园区、文创产业版权技术与交易应用等平台建设。5．文化创意平台类项目：鼓励文化创意产业投资，支持文创产业重大项目及创新创业类比赛获奖项目在上海落地。支持为文创企业发展提供各类信息咨询、产业对接、展览展示、新品推广等公共服务的平台和活动。支持文创产业海内外推介与交流合作，助力文创企业开拓海内外市场、提升国际国内影响力，推动自由贸易试验区提质增效。6．经市文化创意产业推进领导小组（以下简称“领导小组”）确定需要重点支持的其他项目。（二）成果资助类项目对文旅产业、新闻出版、游戏电竞、文体娱乐业、互联网优质内容、设计创新与时尚消费、文创园区、文创金融服务等具有良好社会效益和经济效益的项目，给予成果资助，具体包括：1.文旅产业：支持演艺行业提振消费，聚焦演艺大世界等融合项目；打造艺术品交易周品牌，培育本地艺术相关业态；建设文化消费集聚区与夜间项目，推进文创产品开发及节展赛活动举办；扶持动漫原创内容、IP开发与重大活动；助力网络视听精品创作与品牌活动；同时推动演艺、艺术品、动漫、视听等文化产品与服务出海开展交易、演出、播映等活动。2.新闻出版：支持主题及优秀原创图书出版、上海学术·专业出版中心建设，扶持上海图书出版品牌；支持期刊影响力提升、发行渠道及实体书店建设、印刷产业创新，扶持全民阅读品牌活动；支持网络出版及数智融合转型、版权产业发展与国际传播等。3.游戏电竞：支持《上海市关于支持游戏电竞产业发展的若干举措》明确的集聚区内孵化器建设、国际性行业活动和评奖项目、原创精品游戏产品、“游戏+”优质赋能项目、游戏出海服务平台、自有电竞品牌赛事、国际顶级电竞赛事引进、电竞标准体系建设等，以及在本市举办的电竞活动和具有权威性的电竞产业研究分析成果。4.文体娱乐业：支持文体娱乐业企业开拓新业务、培育新业态、探索新模式、运用新技术，做强做大主业；支持领军企业、国内外知名文化企业在沪布局文体娱乐业业务；支持行业协会协助推动文体娱乐业企业落地集聚发展等。5.互联网优质内容：支持《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》明确的公共服务平台、孵化器、产业园区，以及高规格品牌活动、优质内容创作、优质内容出海项目。6.设计创新与时尚消费：支持优秀企业提升设计创新能力，打造时尚引领品牌，研发时尚创新产品；支持研发应用重磅化妆品新原料。7.文创园区：支持市级文创园区聚焦重点产业、重点企业、重点项目、重点活动，加大招商引资及孵化培育力度，提升服务能力，打造产业集聚生态，推动文创产业发展。8.文创金融服务：鼓励文创企业采用市场化融资方式发展，对获得贷款的文创企业给予贴息支持。（三）产业研究类项目支持文创产业相关的产业研究、政策研究、产业报告编制等。结合国家和本市相关文件精神及“十五五”工作推进需要，2026年度重点产业研究类项目目录如下：1.上海文化创意产业发展报告2.上海文创项目精选创新案例研究3.上海文创产品市场发展报告4.上海文创消费提质升级策略研究5.上海文创园区“三不变”及商业配套比例研究6.人工智能赋能文化创意产业商业模式创新研究7.生成式人工智能重塑文化产业研究8.文体娱乐业溢出效应指标体系研究9.上海文商旅体展重大活动孵化和影响力提升研究10.重点国际大都市文化创意产业发展对标研究11.上海文创产业高水平出海新体系构建研究12.文创园区数字化转型与提升路径分析13.文创产品品牌传播路径分析14.国际“设计之都”建设公开可用规范研究15.时尚消费品产业技术趋势和核心竞争力研究16.2026年上海市时尚消费品产业发展报告17.可持续产品生态设计国际规则与产业解决方案研究18.上海工业文化载体建设研究与探索同一申报单位可就不同项目，分别申报以上三种类别项目。

互联网优质内容创作类

一、支持范围支持《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》中明确的公共服务平台、产业空间载体、高规格品牌活动、优质内容创作、优质内容出海项目。1.公共服务平台项目。遴选在互联网优质内容创作集聚区内，为互联网内容创作者及上下游产业链企业提供专业服务的公共服务平台。重点关注平台功能、配套服务、运营成效等。2.产业空间载体项目。遴选全市范围内，集聚服务创作者和产业链企业的产业空间载体。重点关注主体集聚能力、配套服务能力、产业发展成效等。3.高规格品牌活动项目。遴选在互联网优质内容创作集聚区内，面向全球互联网优质内容创作者举办的高规格品牌活动。重点关注活动影响力、引领力、导向作用等，突出社会效益与经济效益兼顾。4.优质内容创作项目。遴选讲好上海故事、中国故事的标杆性作品，强化正向激励，提升集聚区创作活力。坚持导向为先、质量第一、创新引领原则，突出社会效益与传播价值并重。5.优质内容出海项目。遴选推动中华文化国际传播和上海城市形象对外推广的优质内容项目，激励创作者及MCN机构通过海外社交媒体、主流媒体网站等互联网平台播发作品，提升中华文化和上海城市形象国际传播力。

一、申报范围

聚焦本市现代化产业体系领域，支持科技服务业企业新增重大投资项目。重点支持：企业为实现创新发展、提升营收等开展的关键技术、方法、装置、设备研发；企业为实现数字化、智能化开展的技术升级改造、设备更新。

二、申报要求

除满足前述相应条件外，还须符合以下要求：  （一）项目申报单位应当是本市从事研究和试验发展、专业技术服务、科技推广和应用服务的企业；  （二）项目申报单位应遵守科研诚信管理要求，应承诺所提交材料真实性，并对申请材料的真实性和完整性进行审核，不得提交有涉密内容的项目申请；  （三）项目申报单位应当如实、合理填报项目投资金额等情况；  （四）项目应为申报单位申报当年新增的在建或已建重大投资项目；  （五）申报单位须准确填写申报当年的年度上海市科技服务业重大投资项目报告；  （六）每个申报单位限报一项，且申报项目未获得过财政经费支持。

（一）项目申报单位是在本市依法设立的单位，经营状态正常，信用记录良好，财务制度健全，具有承担项目建设开发、应用推广、提供专业服务的相应能力。

（二）项目申报单位为项目的建设者及产权拥有者。

（三）项目执行期一般在两年内，原则上不支持已完成建设的项目。

（四）原则上已获得其他市级财政性资金支持的项目，本专项资金不再给予支持。对已承担本专项资金项目的单位，项目尚未完成验收评估的，不再受理其新项目申报。

（五）同一单位原则上只能申报一个项目。不支持联合申报。

【企业条件】

【不支持情形】

本项目采用创业大赛形式进行评审，包括初赛、复赛、半决赛、总决赛等环节。

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

（一）已获得科技和创新型中小企业称号，截至上年末从事特定细分市场时间达 3 年以上。

（二）上年度营业收入总额达 1500 万元以上或近两年新增股权投资（合格机构投资者的实缴额）总额 2000 万元以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于 80%，上年末资产负债率不超过 80%。

（三）近两年研发费用均不低于 100 万元，且每年占营业收入比重均不低于 3%。

（四）拥有 1 项以上与主导产品相关的Ι类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。对近三年获得省部级以上科学技术奖励（排名前三）或拥有经认定的省部级以上研发机构的企

业，不考察本项指标。

（五）主导产品在国内或国际细分市场占有率较为靠前，且享有一定知名度、影响力。

（六）本年度中小企业专精特新发展评价得分达 50 分以上（复核企业近两年任意一年达 50 分以上即可）。指标体系见《中小企业专精特新发展评价指标体系（试行）》。

一、重点支持领域

二、项目支持对象

项目单位所申报的项目原则上是申报上年之后开始建设的在建项目。

以下申报项目不予受理：（1）项目总投资低于500万元人民币的项目。（2）规划合同签订日期早于申报日期1年以上的规划类项目；属于城市规划、土地规划、环境评价和设计方案等规划类项目。（3）申报单位上年度净资产为负。（4）其他不符合支持范围和条件的项目等。

支持对象与条件

面向注册登记满3年及以上，已获得高新技术企业资质（有效期内），符合科技信用管理要求的本市非上市企业。

科技小巨人工程支持对象分为两类：科技小巨人培育企业与科技小巨人企业。

一、申请科技小巨人培育企业主要条件：

（一）上年末企业研发人员人数占职工总数的比例：制造类不低于10%，软件或科技服务类不低于30%；

（二）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于6%；

（三）企业上年度主营业务收入在3000万元至1亿元之间；

（四）企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上，或前三年内累计获得股权融资超过5000万元（或等值外币）；

（五）企业有良好的经营管理团队，健全的财务制度，较强的市场应变能力，灵活的激励机制。

二、申请科技小巨人企业主要条件：

（一）上年末企业研发人员人数占职工总数的比例：制造类不低于20%，软件或科技服务类不低于50%；

（二）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于5%；

（三）企业上年度主营业务收入在1亿元至10亿元之间；

（四）企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上，或前三年内累计获得股权融资超过8000万元（或等值外币）；

（五）企业应有研发机构（技术中心、实验室、测试平台等）、研发计划及与之相适应的知识产权保护、人才培养（含引进）、创新激励等运作机制和较完善的规范化管理制度，并有良好的经营管理团队，有较强的风险控制机制和健全的规章制度。

一、基本条件

市级企业技术中心，应当具备以下基本条件：

（一）在本市依法注册的企业；在本行业处于领军地位，具有显著的规模优势和竞争优势；主要产品和服务符合国家和本市产业发展导向；重点支持战略性新兴产业，优先发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业。

（二）技术中心组织体系健全，管理机制完善，能持续支撑企业技术创新；能创造运用知识产权，积极布局国际专利，构建技术标准体系；建设国际化的开放式创新体系，在前沿科技、重大共性关键技术研究等方面开展联合攻关，开展产学研用协同创新。

（三）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势；具有较完善的研究、开发、试验条件。

（四）有较高且持续的研究开发投入，研究开发与创新能力在同行业中处于领先地位；聚焦国家和市场重大需求领域，在基础性、通用性、前瞻性技术领域开展关键核心技术攻关。

（五）技术创新绩效显著，掌握核心技术，拥有自主品牌；在本行业发挥技术引领和促进作用，参与国际合作和竞争。

（六）企业信用状况良好，两年内（自申请截止日起前两年）未存在下列情况：因违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚；因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为；司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。

二、指标要求

申请市级企业技术中心认定，应当达到以下指标要求：

（一）企业上一年度研究开发费用不低于1000万元，且占上一年度主营业务收入的比例不低于3%。研究开发费用占主营业务收入的比例为根据企业规模和参考行业系数计算后的值，具体系数另行发布；

（二）企业上一年度拥有研究开发仪器设备原值和研发软件购置费不低于1000万元（生产性服务业企业不低于600万元）；

（三）企业上一年度研究开发人员不低于60人；

（四）申请年度前的三个年度内，企业通过自主研发获取的知识产权不少于6件（医药制造业企业通过自主研发获取的知识产权、获得的临床试验许可、药品注册证书等不少于6件）；

（五）具有区级企业技术中心资格。

鼓励支持国家或本市批准的重点项目承担单位申报市级企业技术中心。

专项资金适用于经国家和市政府批准纳入市张江高新区范围的园区（张江核心园、临港园除外），张江核心园（不包括扩展区域）、临港园按照有关办法执行；张江核心园扩展区域参照享受园区政策；提升创新策源能力的重大项目可拓展用于全市（临港新片区、紫竹高新区除外）。

申报主体应为本市行政区域内注册，持续进行研究开发与科技成果转化的法人、非法人组织，且近两年无知识产权侵权行为，未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法、科

研失信行为，且未列入严重违法失信名单。

申报转化项目的高新技术成果须为基于核心技术研发，首次实现转化并形成样品、样机或服务的项目，同时应当符合以下条件：

（一）项目的核心技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

（二）项目的核心技术拥有受中国法律保护的知识产权。知识产权的类型包括：近 3 年内获得授权的发明专利、登记的集成电路布图设计专有权；近 2 年内获得授权的实用新型专利、登记的软件著作权。项目的知识产权应当是通过自主研发、受让等方式，获得在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权。

获得 1 类、2 类新药的药品注册证书，且在新药监测期的项目；或近一年内首次取得国内三类医疗器械注册证的项目，其核心技术获得发明专利授权的，可不受上述专利年限限制。

（三）项目所形成的产品应有第三方出具的产品质量性能检测报告。属医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的，须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可。属国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。

（四）项目所形成的产品（服务）属于工商营业执照、事业单位法人证书的经营范围内。

（五）项目的总体技术与其它同类产品（服务）相比具有良好的创新性和先进性，并具有潜在的经济效益和较好的市场前景。

申报项目属以下情形之一的，优先予以认定：

（一）支持原创性科技成果的转化，支持国家和本市重大重点领域关键技术攻关形成的转化成果，支持产业链核心环节、占据价值链高端地位的成果转化。

（二）支持具有较强开放式创新能力的项目单位，通过订立技术开发、转让、许可、咨询或者服务等技术合同，促进科技成果的研发、转化、应用和推广。

申报项目属于以下情形之一的，不予认定：

（一）一般性的工艺改进或产品改型所形成的产品（服务）；

（二）已形成规模销售（提供）的成熟产品（服务）；

（三）食品、保健品、饮料、化妆品、服装、家具、家用电器、工艺品、办公用品等常规日用产品。

一、支持范围

（一）支持工业、城建、农林和生活等领域废弃物资源综合利用，重点支持其中市场不能有效配置资源，需要政府支持的废弃物资源综合利用；

（二）支持将废旧汽车零部件、工程机械、机电产品等进行再制造；

（三）市政府要求支持的其他循环经济和资源综合利用项目或事项；

（四）优先支持范围：国家重点支持、需要地方配套的循环经济和资源综合利用项目；纳入本市循环经济发展专项规划的项目；纳入国家试点及本市循环经济示范的项目、纳入本市环保三年行动计划中循环经济和资源综合利用专项的项目。

已从其他渠道获得市级财政资金支持的项目，不得重复申报。具体支持范围，由市发展改革委每年组织项目申报时会同有关部门研究确定后另行通知。

二、申报条件

（一）在本市正常生产经营的单位；

（二）项目回收、利用本市产生的废弃物为主；

（三）符合国家和本市产业政策导向；

（四）单位资金和纳税信用良好、财务管理制度健全，在本市公共信用信息服务平台未记载3年内环保等领域严重失信信息；

（五）申报本办法第二条第（一）、（二）款支持的项目能源利用效率处于本市同行业领先水平；如相关产品在国家或本市有产品能耗限额标准的，原则上应达到其中先进值的要求；

（六）申报本办法第二条第（一）、（二）款支持的项目，利用农林废弃物的，投资额应在 200 万元以上，其它项目投资额应在 1000 万元以上；

（七）申报本办法第二条第（一）、（二）款支持的项目，已于申报上一年度或于本年度申报截止日期前建成投产并稳定运行，已办结国家规定的环保竣工验收手续，审批文件齐备。

（一）在我市注册的工业企业或服务业企业；资产总额达到2亿元或市值达到20亿元，年度销售收入超过1亿元或最近三年销售收入平均复合增长率达到20%以上；在沪具有研发、销售、结算等复合型总部功能，除本市外拥有两个（含）以上分支机构或对外投资的企业。

（二）主要产品或服务属于国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》和相关规划重点领域，以及《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》核心产业范围。

（三）年度研发费用占销售收入比例在5%以上（软件和信息服务、集成电路设计、生物医药研发外包等服务业企业为10%以上），或年度研发费用总额超过5000万元，其中，在境内发生的研发费用占全部研发费用的比例不低于60%；年度研发人员占从业人员比例达到10%以上（软件和信息服务、集成电路设计、生物医药研发外包等服务业企业为20%以上），或年度研发人员总数达到100人以上。

（四）在沪拥有主要产品或服务的核心知识产权，包括发明专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权等15项以上，或创新药、具有较高技术含量的改良型新药、创新二类或三类医疗器械的产品注册证书等。

（五）已获得以下认定之一并仍在有效期之内的优先：高新技术企业、专精特新企业、国家和上海市企业技术中心、技术创新示范企业、上海市专利工作示范企业。

（六）部分指标未达到但总体符合以上基本条件，对经济社会发展作出突出贡献，或具有突出行业影响力和带动作用的企业，经市政府同意后可作为特殊情况研究纳入。

一、企业和团队

领用创新券的企业，应当是科技型中小企业，包括符合全国科技型中小企业信息服务平台入库条件的企业、高新技术企业中的中小企业以及专精特新中小企业等。

领用创新券的团队，应当是已入驻本市科技企业孵化器、大学科技园或众创空间，尚未在本市注册成立企业的创新创业团队（核心成员不少于 3 人）。

企业（团队）应当按照自身创新创业需求，真实、合规使用创新券，并接受监督。在本市信用平台中无严重失信记录（或已过惩戒期），并在当年及上一年未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法等严重失信行为，且未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

二、服务机构入驻

在创新券平台上提供专业服务的机构，应当为法人或非法人组织；正常经营 2 年以上，有开展服务的固定场所，具备专业的服务团队和服务能力，有明确的服务内容、服务规范、收费标准，有规范的财务制度；符合科研诚信管理要求。

服务机构可登录创新券平台进行入驻自评价，通过核验并公示 7 天无异议后，即可入驻。入驻后，应当履行以下职责：

（一）及时发布、更新服务产品和收费标准；

（二）及时响应创新券服务订单，开展真实、规范、高质量的专业服务；

（三）持续提升服务能力和水平，健全内控体系，各类服务档案材料应妥善保存；

（四）积极配合有关评价、监督等工作。

（一）已获得科技和创新型中小企业称号，截至上年末从事特定细分市场时间达 3 年以上。

（二）上年度营业收入总额达 1500 万元以上或近两年新增股权投资（合格机构投资者的实缴额）总额 2000 万元以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于 80%，上年末资产负债率不超过 80%。

（三）近两年研发费用均不低于 100 万元，且每年占营业收入比重均不低于 3%。

（四）拥有 1 项以上与主导产品相关的Ι类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。对近三年获得省部级以上科学技术奖励（排名前三）或拥有经认定的省部级以上研发机构的企

业，不考察本项指标。

（五）主导产品在国内或国际细分市场占有率较为靠前，且享有一定知名度、影响力。

（六）本年度中小企业专精特新发展评价得分达 50 分以上（复核企业近两年任意一年达 50 分以上即可）。指标体系见《中小企业专精特新发展评价指标体系（试行）》。

（一）在上海注册的法人企业；

（二）企业的产品（服务）属于本办法第三条规定范围内的一种或多种技术先进型服务业务，采用先进技术或具备较强的研发能力；

（三）企业具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上；

（四）企业从事本办法第三条规定范围内的技术先进型服务业务取得的收入占企业当年总收入的50%以上；

（五）企业从事离岸服务外包业务取得的收入不低于企业当年总收入的35%。

从事离岸服务外包业务取得的收入，是指企业根据境外单位与其签订的委托合同，由本企业或其直接转包的企业为境外单位提供本办法第三条所规定的信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）和技术性知识流程外包服务（KPO）、服务贸易类业务，而从上述境外单位取得的收入。

支持方向：

围绕推动产业高质量发展总体目标，促进先进制造业和现代服务业深度融合，推动产业数字化转型和绿色低碳转型，壮大先导产业、发展重点产业、培育新赛道产业、布局未来产业，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，积极营造一流产业生态, 加快打造世界级高端产业集群。专项资金主要用于以下方向：

（一）产业关键领域技术攻关。支持围绕产业链部署创新链，聚焦重点产业领域，集中攻克核心技术，加快从点状突破向链式创新升级，提高产业基础能力、产业链韧性，提升重大装备集成能力，促进企业技术攻关能力提升。

（二）产业创新融合发展。支持先进制造业和现代服务业深度融合、实体经济和数字经济深度融合，促进工业服务业赋能产业升级，推动创新产品示范应用和迭代升级，加快催生新产业、新模式、新动能，孕育创新“核爆点”。

（三）产业高端供给能力提升。支持创新成果加快转化，助力产业发展提质增效，加快大规模设备更新和技术改造，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

（四）产业生态体系优化。加快构建新型产业创新网络，支持重点行业开放式创新平台建设和服务，强化产业基础设施支撑，提升重点产业领域专业服务能级，激励企业核心团队，提升产业技术标准、质量、知识产权等软实力，推动制造品牌创新发展，打造新优势，增强新动能，推动产业园区和产业集群等载体建设。

（五）为落实国家重大战略任务，市委、市政府明确支持的其他重大产业项目。

一、支持范围

专项资金主要用于支持集成电路和新一代信息技术、生物医药、人工智能、高端装备制造、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域以及数字经济、绿色低碳等新赛道领域的重大项目、国家配套项目和特定出资事项。

二、重大项目

重大项目是指在国家亟需、能填补国内空白、上海自身有基础并有望取得突破的领域，技术含量高、应用前景好、示范带动作用强、处于产业链关键环节的战略性新兴产业项目，主要包括产业发展项目、重大科技攻关项目、示范应用项目、公共技术创新服务平台等。

重大项目原则上须满足以下条件：总投资不低于1亿元（生物医药和软件领域参照有关规定可不低于5000万元），新增投资不低于总投资的80%，自有资金不低于总投资的30%。项目需在本市行政区域内实施，已初步落实立项、土地、规划、环评、资金等实施条件（对于不涉及基本建设的项目，土地等不作为项目支持前置条件；对于纯研发类项目，环评、备案等不作为项目支持前置条件）。项目单位应有项目实施必需的自主知识产权。

对技术创新度高、具有重大产业化潜力和前景、第三方评估建议予以支持但总投资不到1亿元的项目，由市战新办报请市政府同意后组织实施，并纳入项目管理。

三、国家配套项目

国家配套项目是指战略性新兴产业领域国家给予资金支持，按照国家要求并经本市相关主管部门确认后，需要本市给予资金配套的项目。

一、支持对象

专项资金的支持对象为本市依法设立的中小企业以及中小企业服务机构。

中小企业应当符合国家中小企业划型标准，包括中型企业、小型企业和微型企业。

二、支持范围

专项资金主要用于以下方向：

（一）支持中小企业转型升级。培育创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，支持专精特新“小巨人”企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，加强优质中小企业梯度培育力度。支持中小企业数字化转型，培育中小企业特色产业集群。

（二）支持中小企业升规提质。鼓励规下工业企业、软信业企业等扩大规模，积极升规提质，支持升规中小企业持续扩大规模，助力全市经济平稳运行。

（三）完善中小企业服务体系。支持专业化服务平台建设和培育，加强中小企业专业服务保障，汇聚服务资源，创新服务方式，增强服务能力，加强服务协同，推动中小企业获得数字化赋能、绿色化改造、政策咨询、融通创新、创业辅导、投资融资、技术支撑、检验检测、质量标准、工业设计、知识产权、人才培训、国内外市场开拓和权益保护等服务。

（四）降低中小企业融资成本。围绕缓解中小企业融资难融资贵问题，支持降低中小企业融资成本。

（五）与国家相关扶持资金配套使用，以及为落实国家重大战略任务，经市委、市政府明确支持的其他中小企业发展项目。

三、中小企业申报条件

申报专项资金项目的中小企业应当具备以下基本条件：

（一）企业治理结构完善；

（二）财务管理制度健全，信用良好；

（三）经营情况良好；

（四）申报的项目符合专项资金当年度支持方向和重点；

（五）符合年度申报通知相关要求。

四、服务机构申报条件

申报专项资金项目的中小企业服务机构应当具备以下基本条件：

（一）拥有为中小企业服务的相应业务资格；

（二）熟悉国家和本市促进中小企业发展的法律、法规和政策；

（三）具有固定的工作场所、专业的中小企业服务人员及服务设施，在涉及的服务领域拥有丰富的工作经验；

（四）经营规范，具有健全的财务管理制度；

（五）符合年度申报通知相关要求。

专项资金扶持对象是指在本市依法开展经营活动的各类主体。

项目类型见支持方式，具体项目申报条件以当年度申报指南为准。

（一）项目申报单位是在本市依法设立的单位，经营状态正常，信用记录良好，财务制度健全，具有承担项目建设开发、应用推广、提供专业服务的相应能力。

（二）项目申报单位为项目的建设者及产权拥有者。

（三）项目执行期一般在两年内（最迟不超过2028年12月31日），原则上不支持已完成建设的项目。

（四）原则上已获得其他市级财政性资金支持的项目，本专项资金不再给予支持。对已承担本专项资金项目的单位，项目尚未完成验收评估的，不再受理其新项目申报。

（五）同一单位原则上只能申报一个项目。不支持联合申报。

（六）符合当年专项资金支持项目指南。

基础：本市注册的企业/科研机构/高等学校等法人主体。

过程：已完成研发活动或提供服务；经费使用符合规定。

审核：通过专项审计或绩效评价。

具体条件依各专项年度通知为准。

申请者须具备以下基本条件：

（一）所在单位应为在沪注册的法人或非法人组织；

（二） 所在单位承诺给予申请者必要的人员配备和条件保障；

（三） 截至申报当年 1 月 1 日， 申请者不满45 周岁， 且回国

（来华）工作不超过 3 年或回国（来华）创业不超过 4 年；

（四） 回国后未获得过国家或本市人才计划等政府资金资助；

（五）未获得过本项目资助，且申请本项目次数总计不超过2 次。

A 类（科研开发）申请者须具备以下条件：

（一）具有博士学位；

（二）在国（境）外连续学习或进修 2 年（含）以上。

B 类（企业创新创业）申请者须具备以下条件：

（一）创新类

（二）创业类

C 类（社会科学）申请者应在国（境）外连续学习或

进修 1 年（含）以上，并须具备以下条件之一：

（一）具有博士学位；

（二）具有硕士学位，并被聘任为本市高校、科研院所、新闻机构等单位副高级（含）以上专业技术职务；

（三）具有硕士学位，并在本市金融、法律等单位担任中高级管理职务；

（四）具有学士（含）以上学位，并在本市文化 艺术单位担任副高级（含）以上 专业技术职务，或者具有 硕士（含）以上学位且被聘任 为本市高校等 单位艺术类中级（含）以上 专业技术职务；

（五）创办文化产业类经济实体的，参照 B 类企业创业类申请条件。

D 类（特殊急需）申请者应在国（境） 外连续学习或进修 1 年（含以上） ，并须具备以下条件：

（一）申请项目符合年度申请指南公布的条件要求及重点领域；

（二）持有重要发明专利技术或专有技术来沪自主创业或上海急需的具有特殊专长的海外人才；

（三）经局级单位或主管部门择优推荐，并通过浦江项目管理办公室审核。

已同本市用人单位达成明确聘雇意向但尚未完成入职手续，或同有关留学人员创业园区达成项目落地意向但尚未成立实体的海外人才，可按规定进行申报。

申报转化项目的 高新技术成果 须为基于核心技术研发，首次实现转化并形成样品、样机或服务的项目，同时应当符合以下条件：

（一）项目的核心技术属于 《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

（二）项目的核心技术拥有受中国法律保护的知识产权。知识产权的类型包括：近 3 年内获得授权的发明专利、登记的集成电路布图设计专有权；近 2 年内获得授权的实用新型专利、登记的软件著作权。项目的知识产权应当是通过自主研发、受让等方式，获得在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权。 获得 1 类、2 类新药的药品注册证书，且在新药监测期的项目；或近一年内首次取得国内三类医疗器械注册证的项目，其核心技术获得发明专利授权的，可不受上述专利年限限制。

（三）项目所形成的产品应有第三方出具的产品质量性能检测报告。属医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的，须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可。属国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。

“揭榜挂帅”项目分为行业共性技术攻关项目和企业出题项目两类。

一、行业共性技术攻关项目由市科委通过需求征集、调研论证等方式凝炼技术需求，组织编制榜单。企业出题项目由技术需求方根据本单位产品和技术研发应用需要，提出拟通过项目承担单位科技攻关解决的技术需求。市科委结合本市科技计划项目布局，通过组织专家论证等形式听取各方意见，编制形成榜单。

二、企业出题项目技术需求方应符合以下条件中的一项：（一）注册在本市的科技领军企业或行业龙头企业，且在

集成电路、生物医药、人工智能等重点产业领域内有较大影响和规模，具备较强的创新资源集成能力、研发组织能力和供应链管理能力；有意愿、有能力为技术需求攻关提供经费资助；近三年内无不良科研诚信记录或重大违法行为；

（二）注册在本市的其他单位，对本市重点产业领域新产品、新技术有明确的应用场景和需求；有意愿、有能力为技术需求攻关提供经费资助；近三年内无不良科研诚信记录或重大违法行为。

三、技术需求应明确任务内容、考核指标、成果交付要求、实施周期、资助经费等，并符合以下条件：

（一）坚持需求导向。行业共性技术攻关项目要广泛调研行业内企业需求，综合研判行业发展和技术发展趋势，凝炼行业共性技术需求；企业出题项目要发挥出题者作用，依托技术需求方识别制约企业和产业发展的关键技术、零部件、材料、工艺等攻关需求。需求内容应在国内同类技术中具有首创性和先进性，并聚焦技术需求方自身研发生产实际所需及创新场景开放应用，通过项目实施能够提升企业核心竞争力，带动相关产业技术水平提升和成果应用转化；

（二）技术需求应以形成实际产品和产业实际应用为目的，任务内容清晰，技术指标明确具体、可考核，拟交付的成果技术成熟度一般应达到 7 级及以上，项目总投入和拟资助财政资金合理；

（三）不含涉密及敏感信息，可面向社会公开发布。

四、榜单以“揭榜挂帅”项目指南形式，通过市科委官方网站等渠道公开发布。坚持唯求实效，以能否解决问题为衡量标准，对揭榜单位和项目负责人不设注册时间、行业、职称等限制，鼓励包括创新联合体在内的各类科研主体申报，鼓励跨区域合作攻关，鼓励技术跨界应用和产学研合作揭榜。

五、除符合指南要求的其他条件外，项目申报单位和项目负责人还应符合以下要求：

（一）具备实施项目所需的科研能力和科研队伍，在揭榜的项目领域具有较强的技术储备，掌握项目实施所需的自主知识产权。

（二）申报企业出题类项目的揭榜单位和项目负责人，不可为技术需求方的关联方（含单方控制、共同控制与重大影响等关系）。

（一）属于战略性新兴产业和先导产业、科技创新、数字经济等重点领域。

（二）具有一批拥有自主知识产权、处于国内领先水平、有待工程化开发和良好市场前景或社会效益的重大科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍。

（三）具有通过市场机制实现技术转移和扩散、促进科技成果产业化、形成良性循环的自我发展能力，建立完善的人才激励、知识产权管理等制度。

（一）申报单位依法在上海市注册，具备独立法人资格；不具备法人资格的企业设计创新中心，由其具备法人资格的设立单位申报。

（二）需稳定运营2年以上（截至申报日期），有固定的工作场所、良好的软硬件条件、健全的管理制度、稳定的人员配置，满足市级设计创新中心评价指标要求。

（三）遵守国家法律法规，2年内未发生重大环保、质量或者安全事故，未被列为重大失信主体，未发生重大违法行为或者涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

（四）符合国家和本市产业发展方向，在行业内具有显著竞争优势，创新能力突出。

（五）企业设计创新中心应当是专门成立、独立运行的分支机构或者内设部门。

申报市级特色产业园区应当符合下列条件：

（一）规划要求：符合有关法律法规和产业政策规定，符合相关国土空间规划、消防应急、环境保护和市级产业地图的要求；具有明确的四至范围，规划面积原则上在1-5平方公里之间，产业集聚特色明显的可适当放宽。

（二）产业要求：应当有明确的产业定位，符合现代化产业体系，产业特色鲜明，产业集聚度较高。

（三）空间要求：应当具备充足的产业发展空间，开发建设应已初具规模，可以提供产业用地或者物业空间满足产业发展需求。

（四）产业聚集要求：应当围绕主导产业，集聚一批产业链上下游相关企业，形成某一产业链或产业链主要环节的企业集群，主导产业集聚度较高，或者有产业链龙头企业集聚。

（五）科技浓度要求：应当建立多层次产业科技创新平台，与企业、高校和科研院所科技创新合作紧密，已建立产学研协同创新机制，在主导产业的关键核心技术方面有一定突破。

（六）运营主体要求：园区运营主体应当具备较强的运营管理能力和产业生态打造能力，能为园区企业提供完善的人才服务、融资服务、物业服务、咨询服务、科技服务和综合服务。

参评市单项冠军应当在本市注册登记，具有独立法人资格。企业未产生损害国家利益和人民利益的行为，未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品不属于国家禁止、限制或淘汰类。近3年未发生重大安全（含网络安全、数据安全、安全保密）、质量、环境污染等事故以及偷税漏税、数据造假等违法违规行为。

市单项冠军认定，重点评估企业专业发展、市场竞争、自主创新、经营管理、地方特色等方面指标。

一、专业发展指标

二、市场竞争指标

三、自主创新指标

四、经营管理指标

五、地方特色指标

一、高成长企业应当满足以下基本条件：

二、高成长企业除满足基本条件外，还需满足相应层次企业的评定条件。

（一）潜力瞪羚企业

潜力瞪羚企业应当同时满足以下条件：

（二）瞪羚企业

瞪羚企业应当同时满足以下条件：

（三）潜力独角兽企业

潜力独角兽企业应当同时满足以下条件：

（四）独角兽企业

独角兽企业应当同时满足以下条件：